Les changements en matière d'adoption internationale doivent accorder la priorité aux besoins des enfants
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Le Premier ministre Tony Abbott a publié le rapport du Comité interministériel sur l'adoption internationale et annoncé des modifications visant à «permettre à plus de personnes de retrouver leur famille», sans répondre aux besoins des enfants. Ce jeu de mots est plus important qu'il n'y paraît.
La Convention relative aux droits de l'enfant dit clairement que les intérêts des enfants doivent toujours être prioritaires. Même si l'adoption peut être un bon résultat pour certains enfants, ce n'est pas un service pour aider les gens à fonder une famille.
En changeant sa vocation des enfants aux adoptants, Abbott a ouvert les portes à un système basé sur la demande. En raison du potentiel d'abus, l'adoption doit être traitée avec précaution: comment nous pensons, discutons et agissons en conséquence.
Seules 40 des 89 pages du rapport ont été publiées. Le rapport couvre bien la question de l'adoption internationale et les recommandations sont généralement positives, mais il soulève plusieurs questions auxquelles il convient de répondre.
Qui profite de «moins cher, plus rapide, plus facile»?
Abbott a promis d'ouvrir des programmes avec une série de nouveaux pays qui seront moins chers, plus rapides et plus faciles. Dans notre mémoire au comité, la professeure Denise Cuthbert de la RMIT, la professeure émérite Marian Quartly de l'Université Monash et moi-même avons expliqué pourquoi il s'agit de mauvaises mesures de la performance qui ne nous disent rien sur les résultats pour les enfants.
L'ouverture immédiate d'un programme avec l'Afrique du Sud est recommandée. Les travaux effectués sur ce programme (et d'autres) ont été réalisés sous le gouvernement précédent, dirigé par le ministère public et appuyé par le Comité consultatif national sur l'adoption internationale, qui a été aboli en novembre 2013.
Alors que les préoccupations concernant le manque d’aide sociale et de solutions de remplacement pour les mères pauvres, les mères noires demeurent non résolues, l’Afrique du Sud a au moins ratifié la Convention sur la protection des enfants et la coopération en matière d’adoption internationale.
Au mieux, la convention ne prévoit que des garanties minimales pour les enfants et leurs droits. La vérité est en grande partie sur la manière dont la convention fonctionne dans la pratique vise à aider les pays à se conformer. Cela signifie que des compromis sont faits pour faciliter les adoptions entre-temps.
Les autres pays mentionnés dans le rapport sont les États-Unis, le Kenya, la Bulgarie, la Lettonie, la Pologne, le Cambodge et le Vietnam. La traite des êtres humains est un problème connu au Cambodge et au Vietnam. Même si le Vietnam a ratifié la convention, un rapport de l'UNICEF identifie des problèmes, notamment des paiements de futurs parents dépassant les droits réellement requis, la pauvreté et le manque de services pour les enfants handicapés.
Le Kenya, non seulement sans problèmes, exige que les adoptants y résident pendant au moins trois mois, mais peuvent en prendre jusqu'à neuf. La Bulgarie compte un nombre disproportionné d'enfants roms dans le système d'adoption, ce qui dénote une grave inégalité pour les Roms en Europe, et la Pologne privilégie ceux d'ascendance polonaise. Chacun de ces pays a ses propres restrictions, coûts et exigences.
Le comité a concédé qu'il ne pourrait probablement rien faire à propos du nombre réel d'enfants disponibles, mais il espère améliorer l'expérience des adoptants.
Il est agréable que le soutien post-adoption soit sur la table, mais je suis resté un peu confus au sujet de ce qui a été réellement proposé. Le soutien post-adoption est très différent du soutien apporté aux personnes en phase d'adoption et des visites post-adoption requises dans les 12 mois suivant le placement d'un enfant.
Un soutien plus important après l’adoption, y compris des visites chez des professionnels qualifiés, est urgent pour les familles, en particulier en ce qui concerne les responsabilités du monde à l’égard des enfants plus âgés et ayant des besoins spéciaux.
Quel ordre du jour est servi?
Les adoptés ont réclamé un meilleur accès à une gamme de services indépendants, y compris dans leur pays de naissance, si et quand ils en auraient besoin. Payer pour cela n'est pas à l'ordre du jour du gouvernement.
«Moins cher» ne résultera pas nécessairement des changements. Le gouvernement absorbe actuellement une grande partie du coût des adoptions internationales, et ce ne sera pas le cas si l'adoption internationale est privatisée dans World. Même à des tarifs avantageux, l’adoption coûtera beaucoup plus cher à Worldns.
Il est peu probable qu'il y ait un seul organisme si l'adoption est sous-traitée. Au contraire, les différences et la concurrence entre les États et les agences sont plus probables. Les coûts avant et après l'adoption seront transférés du gouvernement aux parents.
Ce n’est un secret pour personne que le véritable agenda politique est de tourner Worldns vers l’adoption des soins aux enfants. C'est moins cher que les familles d'accueil financées par le gouvernement et la fourniture de services aux familles en difficulté. L'adoption internationale sera-t-elle vraiment moins chère, plus rapide et plus facile?
Cet article est d'abord paru sur The Conversation. Patricia Fronek est chargée de cours principale à l'École des services sociaux et du travail social de l'Université Griffith.