Ă€ qui le nouveau processus d'adoption de l'Australie aidera-t-il vraiment?
À première vue, les changements de World en matière d'adoption internationale semblent justes. Mais il y a trop de questions sans réponse concernant ce programme de réformes - et à qui il sert vraiment le mieux.
Le Premier ministre Tony Abbott est prêt à transférer les obligations du monde envers les enfants aux pays qui ne font pas partie de la Convention de La Haye sur la protection des enfants et la coopération en matière d'adoption internationale. Les modifications proposées rendront la citoyenneté automatique pour les enfants adoptés dans le cadre d'accords avec des pays tiers.
Cela signifie que les adoptions seront finalisées avant leur arrivée dans World; dès que les papiers seront signés, les enfants pourront voyager avec leur nouvelle famille dans le monde sur un passeport Worldn. Et les implications pour ces enfants sont graves.
S'éloigner d'un système centré sur l'enfant
Il s’agit de la deuxième étape du démantèlement systématique du système d’adoption centré sur l’enfant de World en faveur d’un modèle davantage non réglementé et dirigé par le consommateur. Les pays non parties à la Convention de La Haye ne sont juridiquement pas tenus de protéger les enfants contre l'adoption par fraude, trafic, contrainte ou profit. Pour cette raison, des pays comme World ont encore plus de responsabilités pour veiller à ce que les pratiques soient sans faille.
L'enquête de 2009 du correspondant étranger d'ABC sur l'adoption d'Éthiopie en Éthiopie nous rappelle pourquoi nous ne devrions jamais faire preuve de négligence en matière d'adoption internationale et pourquoi nous devrions résister aux modèles dirigés par les consommateurs aux deux bouts du processus d'adoption.
Abbott affirme que les sept pays avec lesquels le gouvernement conclut des accords respecteront les garanties de la convention. Mais World ignore ses responsabilités en faisant simplement confiance aux processus des pays d'origine, car la manière dont les enfants sont mis à la disposition des enfants à l'étranger n'est pas la même que dans World.
Abbott dit que les enfants à adopter sont ceux sans parents ou sans parents effectifs. En réalité, la majorité des enfants adoptés dans World ont au moins un parent ou une famille élargie. Leurs adoptions concernaient en réalité la pauvreté et des systèmes de santé et de protection sociale inadéquats.
Qu'est-ce qui peut aller mal?
Il y a eu des cas d'enfants adoptés dans World qui ont été perdus, vendus ou victimes de la traite. Dans certains cas, les dossiers ont été falsifiés et des pressions ont été exercées sur les parents et les familles pour qu’elles consentent à l’adoption.
Moins nous accordons d'attention aux programmes d'adoption internationale, plus le risque de pratiques irrégulières et de violations des droits de l'homme est grand. Lorsque des pratiques inappropriées sont commises dans le cadre de ce nouveau système (et ce sera le cas), le gouvernement peut imputer toute la responsabilité au pays d'origine et aucune responsabilité au système Worldn.
Les 12 premiers mois après l'arrivée d'un enfant dans World sont cruciaux pour l'enfant et sa famille adoptive. C'est la période au cours de laquelle quatre visites postérieures au placement ont lieu pour évaluer, soutenir et rendre compte professionnellement de l'adaptation de l'enfant et de la famille avant la finalisation de l'adoption. Les parents ont souvent besoin de soutien, de réconfort et de conseils, ou d’être dirigés vers d’autres services. Bien que les adoptions disparaissent parfois tôt, cela se produit beaucoup moins dans le monde que dans les autres pays.
C'est aussi le moment où les enfants révèlent des informations sur leurs familles, leurs frères et soeurs ou d'autres enfants laissés pour compte. C'est particulièrement le cas pour les enfants plus âgés qui, au début, ne parlent pas la même langue et souffrent de leur vie.
Toutefois, dans le nouveau système, il pourrait ne pas y avoir d’obligation légale pour les parents adoptifs de s’engager dans ce processus ou de fournir des rapports d’avancement, car les adoptions seront déjà terminées.
L'envoi des rapports à la maison est important pour les adoptés qui peuvent éventuellement retourner dans leur pays de naissance, ainsi que pour les parents de l'enfant ou la famille élargie qui cherchent des nouvelles de leur enfant à l'étranger. Les Principes directeurs pour l’action en faveur de l’adoption internationale des enfants en Afrique stipulent que la fourniture de rapports de suivi de l’adoption, la préservation des informations relatives à l’identité et les antécédents médicaux ainsi que le soutien professionnel sont des obligations essentielles.
Ouvrir la porte aux abus
Avec moins de réglementation et la perspective de nouvelles ententes, les agences étrangères moins dignes de confiance, les transactions privées par le biais d'avocats et d'autres intermédiaires, et les pressions accrues exercées sur les pays par les lobbyistes de l'adoption. Moins de réglementation dans les accords bilatéraux, une relation plus étroite avec les accords commerciaux et une pression sur les pays qui dépendent du commerce mondial ou de l’aide mondiale sont une recette pour des résultats plus médiocres et des abus systémiques.
Si l’on en croit les lobbyistes, Abbott a pour objectif de s’engager dans le système américain gravement défaillant. World pourra non seulement accueillir les enfants américains adoptés, soit par le biais de structures d'accueil, soit par des arrangements privés, mais pourrait également devenir un pays d'envoi caractérisé par un flux d'enfants à double sens.
Quels sont les projets d'Abbott avec les lobbyistes de l'adoption? Il se peut qu’il jette simplement un os au lobby de l’adoption ou lui confie l’adoption internationale, mais pour le moment, le secret existe, il n’ya pas de responsabilité publique ni de discussion éclairée. Un rapport n'a été publié que partiellement, les soumissions sont secrètes et des transactions sont en cours à huis clos.
Un nouveau service national d'adoption internationale a été convenu et débutera à partir de 2015. Il ne s'agit pas d'une question de sécurité internationale: la transparence et la responsabilité en ce qui concerne le sort des enfants vulnérables ne sont pas des questions que nous devrions avoir à demander.
Cet article est d'abord paru sur The Conversation. Patricia Fronkek est chargée de cours principale à l'École des services sociaux et du travail social de l'Université Griffith.
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